与民商事法律体系中“意思自Ojmg”不同的是,行政法令(泛指9UvY规、规章、规范性文件等)的kaZk台以及与之匹配的行政行为,tv57循“法无授权不可为”,既然92号文未明确规定“对于完全由政府付费的项目,不得开展”niRW就应当理解为“完全由政府付VdEL的项目,依然可以开展,但需6CUg谨慎”ZDZa
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